Как быстро сократить использование ископаемого топлива

May 04, 2023

Одна из проблем налога на выбросы углерода заключается в том, что цена на выбросы углерода традиционно устанавливается слишком низкой, поэтому производители и потребители не чувствуют экономического стимула отказаться от ископаемого топлива. Проблема с механизмом ограничения и торговли квотами заключается в том, что он в целом перемещает выбросы углекислого газа, а не существенно их сокращает, пишетДжон Феффер

Сжигание ископаемого топлива — нефти, угля, природного газа — является причиной почти 90 процентов глобальных выбросов углерода. Несмотря на почти всеобщее признание необходимости сокращения использования ископаемого топлива, промышленно развитому миру труднее всего избавиться от этой зависимости. Экономический подъем после остановок, вызванных Covid-19, привел к крупнейшему за всю историю увеличению глобальных выбросов от ископаемого топлива в 2021 году — около 2 миллиардов тонн. Рост в 2022 году был значительно более скромным — благодаря резкому увеличению инвестиций в возобновляемую энергетику — но, тем не менее, это был рост. Между тем, субсидии на потребление ископаемого топлива выросли до рекордного уровня в 1 триллион долларов в прошлом году.

Преобладающий подход к снижению зависимости от ископаемого топлива основан на ценах — либо посредством налога на выбросы углерода, либо какой-либо формы схемы торговли выбросами. Около двух десятков стран взимают налоги на выбросы углерода: устанавливают цену на выбросы углерода и заставляют производителей платить эту цену за единицу потребленного углерода. Между тем, в рамках различных систем «ограничения и торговли квотами», действующих в Европейском Союзе и других странах, «ограничение» на выбросы устанавливается посредством выдачи разрешений. Но отрасли могут превысить свой «потолок», просто заплатив штраф, в то время как те, кто не использует полную стоимость своего разрешения, могут эффективно продать свое разрешение другим.

Одна из проблем налога на выбросы углерода заключается в том, что цена на выбросы углерода традиционно устанавливается слишком низкой, поэтому производители и потребители не чувствуют экономического стимула отказаться от ископаемого топлива. Проблема с механизмом ограничения и торговли квотами заключается в том, что он, как правило, перемещает выбросы углекислого газа, а не существенно их сокращает.

«Как я выяснил вместе с коллегами в рецензируемых работах в прошлом, принцип «ограничение и торговля квотами» почти всегда не содержит никакого значимого ограничения», — объясняет Шон Чемберлин, писатель и активист, который консультировал правительство Великобритании по нормированию выбросов углерода и сокращению выбросов углекислого газа. с самого начала участвовал в движениях «Переходные города» и «Восстание за вымирание». «У него всегда есть какой-то механизм предохранительного клапана, который, по сути, означает, что, если цена выйдет из-под контроля, ограничение будет игнорироваться».

Соответственно, рынок не смог направить мировую экономику к будущему, свободному от ископаемого топлива, в сроки, обусловленные повышением температуры и другими последствиями изменения климата. По оценкам ученых, в первой половине 2030-х годов мир преодолеет критический порог в 1,5 градуса по сравнению с доиндустриальным уровнем. Рыночные подходы имеют тенденцию укреплять статус-кво, а не трансформировать структуры, которые изначально создали проблему.

Напротив, в кризисах, характеризующихся дефицитом, одним из распространенных решений было нормирование ценных ресурсов. Например, во время войны многие товары, от продуктов питания до энергии, были нормированы. Во время стихийных бедствий вода может быть нормирована. Такие системы вводят определенную меру справедливости, чтобы не позволить богатым и влиятельным людям просто скупать дефицитные товары, а недобросовестным людям – заниматься взвинчиванием цен для получения быстрой прибыли. В таких обстоятельствах ограничение потребления очевидно, поскольку большего количества еды, энергии или воды просто не существует.

Что касается ископаемого топлива, то острая необходимость заключается не в его дефиците — под землей и океаном все еще есть много нефти, природного газа и угля (хотя они не безграничны). Скорее, международное сообщество должно действовать быстро из-за коллективного вреда, который наносит ископаемое топливо. Таким образом, различные планы, предложенные по нормированию использования ископаемого топлива, не являются временными мерами, действие которых прекращается после возвращения излишков. Скорее, подход «ограничения и нормирования» устанавливает верхний предел, который со временем снижается, чтобы устранить зависимость «таким образом, который обеспечивает достаточность, равенство и справедливость для всех», отмечает Стэн Кокс, научный сотрудник по экосферным исследованиям в Земельном институте. . «Эта политика будет включать, как минимум, тщательное распределение энергии между секторами экономики и справедливое распределение энергии для потребителей».